文化遗产是城市的根脉与记忆，城市发展是时代的使命与担当。如何在保护中发展、在发展中?；ぃ迪治幕挪氤鞘薪ㄉ璧男采?？近年来，江苏省无锡市高新区（新吴区）以新修订的《中华人民共和国文物保护法》为遵循，以“先考古、后出让”为核心，在考古前置及文物资源区域评估工作中创新机制、优化流程、强化协同，走出一条文物?；び氤鞘蟹⒄瓜嗟靡嬲玫男侣肪?。
锚定方向：
以政策为基，筑牢工作“压舱石”
“工欲善其事，必先利其器”，完善的政策体系与清晰的工作导向，是考古前置及文物资源区域评估工作有序推进的前提。新吴区始终将政策学习与制度建设放在首位，从“学、宣、定”三个维度发力，为工作开展奠定坚实基础。
在政策学习层面，中共新吴区委宣传部（文化体育和旅游局）深入研读新修订的《中华人民共和国文物?；しā罚及盐铡跋瓤脊?、后出让”的核心要义与法律边界。同时，购置法律文本、制作通俗易懂的宣传手册，通过专题培训会、部门座谈会等形式，向规划部门、属地街道（园区）及项目单位解读法律条款，确保每一位参与人员都能懂政策、明要求、会操作，从思想根源上树立依法保护文物的意识。
在制度建设层面，结合区域实际，编制《新吴区土地出让、划拨考古前置工作实施指南（征求意见稿）》，明确考古前置的申报流程、责任分工、时间节点。既对标国家与省市政策，又充分考虑新吴区产业发展与项目建设需求，为各项工作提供可落地、可复制、可推广的操作规范，避免“政策空转”与“执行偏差”。
在政策宣传层面，通过“线上+线下”双渠道扩大影响力。线上依托部门微信公众号发布政策解读文章，线下通过文件下发、宣传册发放等形式，向企业和民众传递“文物保护优先”理念。尤其是针对土地权属单位与建设企业，开展“一对一”政策辅导，详细说明未落实考古前置可能面临的法律风险，推动政策从“纸上”落到“实处”，形成人人重视文物?；ぁ⑷巳酥С挚脊殴ぷ鞯牧己梅瘴?。
协同联动：
以机制为要，畅通工作“新渠道”
考古前置及文物资源区域评估工作涉及文物、自然资源、街道、建设单位等主体，环节多、流程长，若缺乏高效协同，易出现“各自为政”“衔接不畅”的问题。新吴区创新构建横向到边、纵向到底的协同机制，打破部门壁垒，畅通工作渠道，让数据“多跑路”、人员“少跑腿”。
横向层面，建立“文物部门+职能部门+街道属地”三方联动沟通群，实现项目信息实时共享，避免“信息滞后”导致的工作延误。此外，新吴区还与无锡市文物主管部门建立常态化沟通机制，定期沟通对接，明确考古调查勘探、报告出具、文保意见回函等关键流程的时间节点，确保市级指导与区级执行无缝衔接。
纵向层面，构建“区级指导、街道落实”工作格局。新吴区文化体育和旅游局负责统筹全区考古前置工作，指导项目单位制作申报材料，协调解决跨部门难题；各街道指定专人担任“文物联络员”，负责场地清理等属地工作。
对于省市重大项目、民生工程等时间紧迫的项目，主动靠前服务，派专人指导项目单位完善申报材料，同时向考古单位申请优先安排考古力量。2025年8月，空港深南电路等8个拟挂牌项目面临时间紧、任务重的困境，新吴区文化体育和旅游局第一时间与考古单位对接，推动考古团队提前进场，仅用15天便完成4个项目的考古前置工作，为项目顺利推进赢得了宝贵时间。
精准施策：
以项目为核，打好工作“组合拳”
项目是检验工作成效的“试金石”。新吴区坚持“一项目一方案”，针对不同类型项目的特点精准施策，既确?？脊殴ぷ魅嫦钢拢直Ｕ舷钅拷ㄉ韪咝平?，实现文物?；び胂钅糠⒄顾?。
在重点项目推进中，紧扣“文物?；び畔取痹颍智?、分步骤落实考古工作。对于吴越文化数字科创谷项目，将拆迁工作与考古前置申报同步启动，拆迁团队清理地表杂物后，考古团队立即进场开展勘探，避免“二次清理”造成资源浪费。
在地块管理中，建立“动态台账”制度，对新吴区拟出让地块实行“清单式管理”。新吴区文化体育和旅游局每月与规划部门、属地街道核对项目清单，更新项目进展，确保底数清、情况明。同时，自然资源规划、行政审批等部门强化把关，对未完成考古前置的地块，一律不得进入出让或划拨程序，严守“先考古、后出让”底线。
着眼长远：
以创新为翼，构建工作“长效体”
考古前置及文物资源区域评估是一项长期坚持的系统性工程，新吴区不仅聚焦当前项目推进，更着眼长远发展，创新工作模式、完善长效机制，推动文物保护从被动应对向主动谋划转变。探索构建双轨模式“项目考古调查勘探+开发区文物资源区域评估”，对省级及以上、用地面积1平方公里以上的开发区，优先申请文物资源区域评估。已完成评估的区域，后续地块出让时无需单独开展考古工作，直接沿用评估结果，大幅减少重复工作，降低企业成本，提高土地利用效率。
随着考古前置工作的深入推进，新吴区文物保护中心的职能已从简单的博物馆管理维护，上升到保障区级土地出让的重要前置关口。为适应职能转变，新吴区加强文物?；ぶ行牡淖ㄒ刀游榻ㄉ瑁ü衅缚脊抛ㄒ等瞬?、组织业务培训等方式，提升工作人员的专业素养。此外，还定期总结工作经验，将典型案例汇编成册，为后续工作提供参考，推动考古前置工作从实践探索向制度规范迈进。
在考古前置及文物资源区域评估工作中，新吴区以政策为基、以机制为要、以项目为核、以创新为翼，既守住了文化遗产的根与魂，又为城市发展注入了新动能。
未来，将继续坚持“文物?；び畔取痹?，不断优化协同机制、创新工作模式，推动考古前置及文物资源区域评估工作走深走实。既要让沉睡的文物“活”起来，传承好吴越文化、大运河文化等宝贵遗产，又要让土地资源“用”起来，为区域高质量发展提供空间支撑，真正实现文化遗产?；び氤鞘蟹⒄剐采?/p>
［作者单位：无锡市吴文化遗址和文物?；ぶ行模ㄎ尬泻枭娇脊乓胖饭肮芾碇行摹⑽尬泻枭揭胖凡┪锕荩?/strong>
