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聚焦文物?;しㄐ薅┪宕罂吹?/p> 来源:新华社
作者:新华社

十四届全国人大常委会第十二次会议8日表决通过新修订的文物?;し?,将自2025年3月1日起施行。

文物?;しㄎ沃匦滦薅??这部法律将如何更好在文物?;?、传承和利用方面发挥作用?“新华视点”记者采访了有关专家和业内人士。

看点一:时隔20余年再次修订

文物?;し?982年11月颁布实施,2002年进行第一次修订。此次再次修订,标志着我国文物保护进入依法治理的新阶段。

“修订文物?;しㄊ墙墒炀樽龇ㄉ仙晌晒娑ǖ闹匾俅??!比舜蠼炭莆奈牢幕以魅沃毂硎荆弦淮涡薅┮岳?,我国文物?;ぷ纯霾欢细纳疲奈镒试茨诤┐?、保护成效彰显。为更好贯彻落实党中央关于坚持?;さ谝?、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求,需要系统完善文物法律制度框架。

近年来,我国文物工作面临着新形势新任务,文物?;ち煊虺鱿至艘恍┬虑榭鲂挛侍?。朱兵表示,我国迫切需要通过修订文物保护法进一步提升文物工作的法治化、规范化、制度化水平,为推进实现文物领域治理体系和治理能力现代化提供法治支撑。

看点二:严格落实“?;さ谝弧?/h3>

新修订的文物?;し魅肺奈锏亩ㄒ澹魑宋奈锉;しǖ氖视梅段Ш捅;ざ韵?,并规定文物认定的主体、标准和程序,由国务院规定并公布。

根据第三次全国文物普查,我国未定级不可移动文物总量超过60万处,约占不可移动文物总数的80%,文物?;び氤窍缃ㄉ璧拿芙衔怀?,且基层文物?;せ购腿嗽绷α坎蛔?,亟待通过完善法律,旗帜鲜明地加强未定级不可移动文物?;?。本次修订从认定程序、保护措施、原址保护、迁移拆除等方面,进一步完善了未定级不可移动文物?;ぶ贫?。

中国文物学会副会长陆琼表示,新修订的文物?;しㄔ黾硬豢梢贫奈锉;す婊贫?,包括两个方面:一是制定有关规划时将不可移动文物的?;ご胧┠扇肫渲校亲橹嘀菩姓蚰诓豢梢贫奈锏谋;す婊?。此外,从严规定未定级不可移动文物的?;ご胧兄诩忧砍窍缃ㄉ柚形奈锉;すぷ?,妥善处理文物?;び氤窍缃ㄉ璧墓叵怠?/p>

此外,本次修订还明确“先调查、后建设”“先考古、后出让”制度,增加地下文物埋藏区和水下文物?;で贫?。

“这些制度旨在最大限度保障城市开发建设中的文物安全,实现文物全面?;?、系统?;ぁ⒄灞;?;既保证文物免遭建设工程破坏,又避免增加建设单位时间和资金成本?!甭角硭?。

她表示,文物保护法的修订,体现我国加强文物整体性、系统性保护,推动构建党委领导、政府负责、部门监管、社会参与、全民共享的“大?;ぁ备窬?,有助于深入发挥文物价值。

看点三:进一步加强规范管理

文物普查是国情国力调查的重要组成部分。新修订的文物?;しü娑ā跋丶兑陨先嗣裾捌湮奈镄姓棵庞Φ奔忧课奈锲詹楹妥ㄏ畹鞑?,全面掌握文物资源及?;で榭觥?。

“本次修订根据我国文物普查调查工作实际,从法律层面明确了文物普查调查制度,为推进文物系统性?;ず屯骋患喙芴峁┯辛χС??!惫椅奈锞治奈锕偶K舅境さ顺担奈锸遣豢稍偕奈幕试?,新修订的文物保护法明确对不可移动文物进行修缮、保养、迁移,必须遵守不改变文物原状和最小干预的原则,确保文物的真实性和完整性。

文物管理的现代化,需要与科技发展、信息技术应用相适应。新修订的文物保护法明确规定国家加强文物?;ば畔⒒ㄉ瑁睦刮奈锉;な只ぷ?;同时强调国家鼓励开展文物?;さ目蒲а芯浚乒阆冉视玫奈奈锉;ぜ际?,提高文物?;さ目蒲Ъ际跛?。
近年来,我国不断加强流失海外中国文物追索返还工作,成功促使2100多件(套)流失文物重归故土。本次修订明确我国流失文物追索返还工作机制,规定国务院文物行政部门依法会同有关部门开展追索返还。

看点四:更好让文物“活起来”

文物工作在传承文明、服务社会、促进发展等方面的作用日益凸显。在确保文物安全的前提下,推进文物合理适度利用已经成为社会共识。

新修订的文物?;し魅贰霸谌繁N奈锇踩那疤嵯?,因地制宜推动不可移动文物有效利用”“文物?;さノ幌蛏缁峥?,应当合理确定开放时间和游客承载量,并向社会公布,积极为游客提供必要的便利”等,规定文物收藏单位应“通过借用、交换、在线展览等方式,提高馆藏文物利用效率”等。

“本次修订鼓励文物利用研究,明确有效利用文物资源提供多样化多层次的文化产品与服务,明确文物?;さノ缓筒┪锕萦行蚩乓?,发挥文物在提供公共文化服务、更好满足人民群众的美好生活需求方面的重要作用?!敝醒朊褡宕笱仄附淌谕踉葡冀樯?,本次修订着眼于文物价值挖掘阐释和文物合理有效利用,在总则中作出原则性规定,并在不可移动文物、馆藏文物等分章作出具体规定。

此外,新修订的文物?;しɑ乖诠睦缁崃α坎斡胛奈锉;?、促进中华文明起源与发展研究、支持开展文物保护国际交流与合作等方面进行了规定。

看点五:保障法律实施有力有效

文物安全是文物?;さ暮煜?、底线和生命线。为最大限度确保文物安全,本次修订通过增加违法行为行政处罚种类、设定不同档次处罚、提升??罱鸲畹确绞剑徊皆銮糠烧鹕辶?。

“新修订的文物?;し哟蠖晕奈镂シㄐ形ΨAΧ??!惫椅奈锞终叻ü嫠舅境そ鹑鸸?,“本次修订明确文物行政部门依法实施监督检查,对违法行为可以采取相应行政强制措施。在加强行政监管的基础上,增加新闻媒体舆论监督、群众投诉举报、检察机关公益诉讼等内容?!?/p>

法律的生命力在于实施。“下一步,要全面贯彻落实法律规定,深入推进普法宣传教育。”金瑞国表示,将继续开展配套法规规章制订修订工作,把文物保护法确立的主要原则制度予以细化,推动文物?;し商逑蹈酉谓有?、系统完备。

(新华社北京11月8日电 记者杨湛菲、施雨岑、杨淑馨)


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